记者观察网9月15日电 初秋时节，古韩大道水系环绕、绿荫相连，两旁的工业园区企业林立、生机勃勃；襄子故里东湖碧波荡漾，花海芬芳吐艳，宜居、宜业、宜游，今日襄垣独具魅力。
“今年5月，习近平总书记再次亲临山西视察并发表重要讲话，作出了‘蹚出一条新路来’的重要指示，这对襄垣这样的资源型县区来说，无疑为县城的发展指明了前进方向、提供了根本遵循。”谈到转型发展，襄垣县委副书记、县长贺思宇开门见山。他认为，资源型地区经济转型发展是习近平总书记为我们指明的金光大道。在宏观经济换挡减速的背景下，襄垣必须紧扣省委“四为四高两同步”和市委“建设省域副中心城市和美丽幸福长治”的总体部署，保持战略定力、优化发展环境、加快项目攻坚，做好“六稳”工作，强化“六保”举措，聚焦“六新”突破，真正以敢为人先的勇气和胆识抢占先机，在转型发展上率先蹚出一条新路来。
贺思宇说，转型发展不能坐而论道，必须目光向外、立足实际。襄垣作为全市乃至全省典型的资源型县区，如何破解“一煤独大”的结构性矛盾和“一股独大”的体制性矛盾是抓好转型综改的关键课题。近年来，襄垣全面聚焦环境优化和优势培育，在产业布局、改革突破、政务服务、人才储备、创新创业等方面做了大量工作。目前，襄垣经开区初具规模、自成循环，12万平方米的标准化厂房拔地而起，“九通一平”正在加紧完善，以潞安180、襄矿60万吨聚氯乙烯等为核心的精细煤化工产业链条布置成型，恒昌元锂电池、互通新能源电动车、襄矿新能源重型机械等高新技术产业方兴未艾；放管服效、国资国企、能源革命、农村综合改革等重点改革事项推进顺利；政务服务优化便捷，审批事项、前置环节、办结时限大幅精简；连续三年引进硕士研究生以上学历人才189名，人才素质和队伍结构明显改善。可以说，支撑襄垣转型跨越，加快转变经济发展方式的比较优势和基础要素已经到位。
项目是转型发展的硬支撑、硬任务、硬抓手。谈到襄垣县转型项目建设，贺思宇给记者详细讲述了襄垣县抓项目、谋发展的具体思路和实际举措。他说，今年以来，襄垣统筹兼顾疫情防控和经济社会发展，聚焦建设“高质转型桥头堡”目标任务，全力攻坚现代煤化工、高新技术、固废综合利用、文化旅游、现代农业、现代服务“六大产业”，先后举行了两次集中开工仪式，新开工项目81项，总投资128.9亿元；续建项目35项，总投资91.7亿元。其中，潞安集团20万吨单烷烃分离项目开始试车；裕英永旭1000吨丁基苯酚、东江环保20万吨三氯化铁等项目进入试生产阶段。机电学院理实一体化实训楼，主体框架基本完成；太郑高铁襄垣东站站前广场进入扫尾阶段。万亩土地复垦完成7600亩，种植万亩丹参13400亩、万亩尖椒10100亩、万亩有机水果10900亩。与此同时，为保证项目建设进度和后续投资增长，襄垣县组建了10支项目服务队，主动帮办、催办和督办各项落地手续；成立了3支招商小分队，分别派驻环渤海、长三角、珠三角等地区，广泛搜集重大项目线索，实施系统、定向、精准招商，累计签约项目37个，总投资110亿元，切实形成了梯次推进、接续跟进的项目建设格局。
“当前，襄垣经济结构中转型驱动的态势虽然向好，但好中有忧。”贺思宇表示，全县经济中的总量性、周期性、结构性问题仍然存在，襄垣必须克服资源型地区视野向内的习惯，目光向外、登高望远， 坚决破除“资源负累”的现状，经济肌体才能更健康、更有生命力。
因此，襄垣必须咬定转型不动摇，继续保持“项目为王”的鲜明导向，将投资重点转向产业发展，在传统产业升级上加快布局，在新兴产业上持续发力。要着力强基固本，充分发挥资源禀赋，稳定煤炭产量，提升先进产能，依托现有的产业布局和产业基础，重点推进鸿达煤化253万吨清洁焦化、潞安20万吨高密度航空煤油及柴油等重点项目，全力构建“以煤为基、多元发展”的高端化、差异化、市场化、环境友好型煤化工产业链条，稳定县域经济基本盘。要促进良性循环，聚焦“六新”求突破，努力培育创新生态，围绕固废利用、装备制造、生物医药等新兴产业谋求发展，重点抓好华海慧泽高端新型动力锂电池、东御盛新型农药中间体、盛世恒隆商贸智能物流等项目，优化调整产业结构，丰富拓展产业层次，推动经济发展质量变革、效益变革、动力变革。要厚植发展优势，打造特色品牌，深挖“千年古县”历史文脉，整合仙堂山、东湖公园、宝峰湖等景观资源，打造极具襄垣人文、凸显本土特色的文化旅游产业；紧抓国家级农村综改试点试验契机，努力培育壮大农业龙头企业，主动对接中视优选等电商平台，拓展农产品销售渠道，全面加快乡村振兴；大力发展餐饮住宿、商贸物流、文化创意等服务业，合理增加公共消费，充分释放消费潜力，增强县域经济抗风险能力。
襄垣必须坚定转型不放松，引导各类要素向经开区集聚，全力打造用地供给保障、土地开发利用、基础设施齐备的转型项目建设“主战场”。要加强用地供给，坚持合理、节约、集约、高效开发利用土地，继续加大与大地集团的深度合作，加快标准地建设，切实打通开发区用地“绿色通道”。要完善基础配套，持续完善主干路网、公共管廊、变电站、污水处理厂等基础设施建设，尽快完成科创大楼和标准化厂房建设。深化增量配电业务改革，把煤炭优势转化为电力优势，最大限度降低企业用电成本，吸引更多企业和项目落户襄垣。要打造人才高地，进一步完善优秀人才引进、评价、激励、约束相互配套的政策体系，坚持不求为我所有但求为我所用，用活用好柔性引才政策。要创新招商方式。推行以企招商、以房招商、以地招商，发挥产业配套的滚雪球效应，实现产业集群化。积极发展总部经济，争取大企业、大集团到襄垣注册公司，设立总部、分部，发挥总部经济的产业乘数效应和消费聚集效应，推动全县经济快速崛起。
襄垣必须狠抓转型不懈怠，统筹抓好简政放权、放管结合、优化服务三位一体，瞄准法治、高效、便捷等目标任务，全面优化县域营商环境，切实增强转型项目建设和落地的吸引力和保障力。加大对行政权力的监督和制约，加强产权司法保护，建立健全社会信用体系，严厉打击强行承包工程、干扰工程建设等违法犯罪行为，为投资者营造稳定、公开、透明的法治化营商环境。扎实抓好“一枚印章管审批”，大力开展“五减”专项行动，全面落实企业投资项目承诺制，推行审批与监管相对分离、相互配合、相互监督的运行机制。持续推进政务信息共享整合数据交换平台建设，完善“互联网＋政务服务”“互联网+监管”体系，力争实现90%以上政务服务事项“网上办”“掌上办”，做到最大范围整合信息资源，最大限度提升办事效率。
“襄垣的转型发展势在必行，现阶段要集中解决的不仅是‘一煤独大’的结构性问题，国有资本‘一股独大’的体制性矛盾也是刻不容缓。”贺思宇表示，接下来，襄垣将严格按照省委书记楼阳生“根上改、制上破、治上立”的改革要求，坚持“强化责任、规范程序、整体改革、国资全退、保障利益、自求托底”的思路，统筹调度、因地制宜、精准发力，认真细致研究出台相关改革措施，积极稳妥推进改革涉及的各个重点环节步骤，为县域经济转型发展奠定坚实基础。
采访结束时，贺思宇信心满满地说，“在转型发展上率先蹚出一条新路来”是习近平总书记赋予我们山西的重大使命，襄垣一定坚决扛起使命担当，牢记项目为王、奋力破题解困、力促转型发展，真正以变革性、牵引性、标志性举措深化转型综改，全力以赴推动襄垣经济社会高质量发展，努力向省委省政府、市委市政府和全县人民交上一份满意答卷。（唐科伟 秦爱国 秦风鸣）
